政府工作报告

——2024年12月9日在夏河县第十九届人民代表大会

第四次会议上

夏河县人民政府代理县长  王宏林

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

今年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府实施“四强”行动、做好“五量”文章部署要求，州委州政府突出“六个聚焦”、实施“六大行动”总体思路，以接续奋斗的定力和笃志前行的勇气，坚决落实县委县政府年初各项工作安排，较高质量完成了县十九届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值26.96亿元，完成固定资产投资24.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达34935元、12636元，完成大口径财政收入21879万元，县级一般公共预算收入11489万元。

一年来，县政府的所有工作始终紧紧围绕县委建设“五大夏河”奋斗目标来谋划，始终紧贴人民群众对美好生活的向往来布局，始终紧扣县域经济社会高质量发展来落实。一年来，我们坚持以和谐夏河建设为保障，高效统筹高质量发展和高水平安全，扎实开展“群众工作五个全覆盖”行动，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识建设，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，和谐稳定的社会环境已成为全县各族群众人心归聚、精神相依的坚定基石。我们坚持以生态夏河建设为底色，统筹推进山水林田湖草沙系统治理、源头治理、综合治理，坚决彻底整改环保问题，用心守护青藏高原生灵草木和万水千山，良好的生态环境已成为广大农牧民群众最普惠的民生福祉。我们坚持以文化夏河建设为灵魂，以高度的文化自信传承和发展特色民俗文化，以坚定的信心决心大力实施文旅融合“六个一”工程和“文化润心”工程，竞相迸发的文旅产业已成为丰富群众精神文化生活、促进群众增收致富的新兴支柱产业。我们坚持以富裕夏河建设为目标，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，城乡发展不平衡不充分问题有效解决，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕已成为广大农牧民群众追求美好生活的内生动力。我们坚持以幸福夏河建设为追求，牢记“政府”前面有“人民”，牢记为民造福是最大政绩，用心用情用力解决教育、医疗、就业、住房、养老等人民群众普遍关心的问题，让老百姓过上更加幸福的日子已成为全县政府系统矢志不渝的追求。

一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作。

一是坚定不移抓巩固、促振兴，大美乡村实景正绘。严格落实“四个不摘”要求，争取财政衔接资金1.93亿元，实施产业发展、基础改善和民生保障等项目108个。“两不愁三保障”问题常态清零，脱贫人口和监测对象医保、养老参保率均为100%，落实医疗签约服务21091人次，实施农房抗震改造334户，完成8个自然村农村供水提升改造。“一键报贫”系统申报办结196户，新识别监测对象78户435人，户均落实帮扶措施4.15项。认定、转型升级就业工厂51家，兑现奖补资金150万元。全面完成65个村集体产权改革，发放村党组织领办创办合作社帮扶资金960万元，村均收入32.34万元。兑现光伏收益609.34万元，帮助1342名脱贫人口实现就近就业。争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金6160万元，完成消费帮扶2147万元。开展文化下乡、球类赛事等文明实践活动2000余场次。130人纳入村党组织后备人选，25名大学生返乡创业。依托拉卜楞工匠劳务品牌，培训各类手艺人280人次。投资4663万元实施生态文明小康村建设项目17个，拉卜楞镇九甲村、麻当镇麻当村荣获“全省村规民约先进村”荣誉称号，曲奥乡香告村命名为省级“和美乡村”。

二是坚定不移重保护、强治理，生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，国考省考地表水水质优良比例100%。投资1440万元实施城区备用水源地保护项目和集中式水源地规范化建设项目，15个饮用水水源地水质达标率均为100%。全县空气质量优良天数350天。投资2494.33万元全面整治桑科镇索拉贡玛无主矿点土壤污染隐患，投资1.68亿元实施黄河上游水源涵养与生态保护修复项目。严格草畜平衡制度，发放新一轮草原生态奖补资金6398.3万元。扎实开展国土绿化，造林260亩，栽植苗木3.74万株。常态化开展环境卫生综合整治，推动城乡环境增颜值、提气质、升品质。投资1.8亿元的城乡垃圾无害化综合处理中心建设项目完成90%，投资520万元完成博拉至阿木去乎段杆线整治。查处破坏生态环境案件17起，移送检察机关6人，罚没款316.4万元。稳步推进中央和省级生态环保督察反馈问题整改工作，按期完成砂石开采企业设备拆除和生态修复。

三是坚定不移稳投资、扩体量，重大项目有力推进。争取中央预算内投资、地方政府专项债券等“三类资金”项目14个，到位资金5.64亿元。投资1.37亿元实施城区滨河西路道路及排水工程等市政项目5个。全力配合西成铁路建设，兰合铁路（夏河段）完成总工程量的57%，G1816乌玛高速公路完成投资4.7亿元。投资2895万元建成通村道路10.5公里，投资1600万元新建护村护田河堤20公里。“十四五”第一批、第二批光伏发电项目完成投资2亿元，第三批光伏发电项目前期有序推进。投资2277.8万元新（改）建供电线路85公里。赴外招商18次，签约项目16个、20.8亿元，到位资金13.2亿元；签订框架协议9个、13.48亿元。

四是坚定不移促转型、提效能，产业发展生机盎然。坚持“建基地、强龙头、延链条、聚集群”发展思路，稳步推进国家农业绿色发展先行区和农业现代化示范区创建工作。投资4000万元实施夏河县草原畜牧业转型升级试点项目。投资1034万元引进良种牛1610头、繁育甘加羊946只。规范运营农牧民合作社253个，创建州级示范社5个，发展家庭农场40家。投资295万元扶持壮大博拉“拉拉”产业，年销售额突破9000万元。全年出栏各类牲畜64.3万头只，肉类产量2.7万吨，奶产量3.2万吨，完成畜牧业增加值8.48亿元。投资1368万元建成全程机械化饲草料种植基地6000亩、青稞良种繁育基地1.65万亩，整治撂荒地2416亩，农作物播种面积达到13.62万亩。投资1000万元实施2024年绿色种养循环农业项目。兑付耕地地力保护补贴314万元，绩效面积12.2万亩。加强科技创新和技术升级，落实科研经费1949万元，公布各类专利62件，完成技术合同交易3616万元。夏河县现代畜牧产业园入选省级现代农业产业园，达哇央宗、贡保堂等入库科技型中小企业，善源民族工艺品公司入选甘肃省2024年第一批创新型中小企业和“专精特新”企业，安多集团获批国家级重点龙头企业。

五是坚定不移扩内需、促消费，发展潜能激发释放。坚持把恢复和扩大消费放在优先位置，巩固传统消费，拓展新型消费，深入开展设备更新和消费品“以旧换新”，落实补贴资金668.81万元，完成社会消费品零售总额6.33亿元。把加快文旅融合发展作为促进流通、带动消费的有效途径，投资8500万元实施拉卜楞—桑科国家4A级旅游基础设施建设项目，投资2400万元实施少数民族特色村寨和村级旅游产业附属设施提升改造项目。成功举办夏河白石崖溶洞遗址暨丹尼索瓦人国际学术研讨会、蕃巴秀藏模大赛及则柔展演等系列活动。甘加秘境等4个景区晋级国家3A级旅游景区。“拉卜楞雕版印刷技艺”等3项非遗项目入选省级名录。夏河县荣获“中国文化旅游度假目的地”称号，连续三年被评为“美丽中国·深呼吸小城”，拉卜楞香浪节被评为“中国最具特色文化旅游节庆”。第四次全国文物普查有序推进。全年累计接待游客506.76万人次，实现旅游综合收入32.25亿元。

六是坚定不移抓改善、强保障，民生答卷温暖出彩。投入4.8亿元高质量办结省州县列民生实事27件，一大批群众急难愁盼问题得到有效解决。完成城镇新增就业527人，发放创业担保贷款2540万元，开展职业技能培训1255人次，输转劳动力7340人，创收2.2亿元。投资3182万元实施薄改项目32个，招聘教师和教辅人员107名，优化调整校长15名。深化国家通用语言文字改革，普通高考本科录取率达67.32%。全面深化医疗卫生体制改革和中藏医药综合改革，加快紧密型县域医共体建设，县级分级诊疗病种达250种以上。全面落实医保待遇清单制度，实现职工医保家庭共济，核报基本医疗保险31万人次、1.18亿元。发放养老金、城乡低保、优抚对象生活补助等各类救助补助资金1.53亿元。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”行动，联系交流5774人次，帮办实事559件。投资2200万元提升改造4个乡镇干部职工周转房，投资2750万元完成廉租房四区老旧小区改造，为60户困难群众发放廉租补贴14.9万元。投资1.1亿元完成灾后重建项目34个，章子沟、果宁沟40户受灾群众全部搬入新居，生产生活条件全面恢复，重建工作受到一致好评。大力开展根治欠薪行动，追讨农民工工资9362万元。

七是坚定不移抓改革、疏堵点，营商环境更加清朗。扎实开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，持续深化整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决扛牢省委巡视反馈问题整改政治责任，不折不扣推进政府系统问题整改。办结人大代表意见建议114件、政协委员提案100件，公开政务信息5386条。加强数字政府建设，全力推进“高效办成一件事”重点事项清单落地，2493项高频事项实现掌上可查可办，全程网办率达99.9%。12345热线受理各类案件1813起，按期办结率99.9%。新登记各类经营主体1163户，新增限上企业4家，自转个962户，个转企6户。扎实推进企业包联全覆盖行动，解决涉企问题55件，清欠中小微企业账款6530万元，落实专项帮扶资金108万元，减税降费及退税缓费8356.2万元。全面完成新一轮政府机构改革，集体林权制度改革、粮食购销和储备管理体制机制改革有序推进，农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点工作稳步开展。第五次经济普查完成登记汇总等阶段性工作。

八是坚定不移抓稳定、保安全，社会大局和谐安定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极主动创安创稳，深入开展“群众工作五个全覆盖”行动和“化解矛盾风险维护社会稳定”百日攻坚行动，排查化解矛盾纠纷1310起，正月法会安保工作得到中央部委和省委肯定。纵深推进“三个意识”和“感恩共产党·奋进新时代”等教育活动，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。成功举办甘青川三省交界县市第二次区域协作联席会议，与10个县市达成社会治理协作共识。依法严厉打击违法犯罪行为，查处交通违法行为7万余起，侦办刑事案件98起，查处治安案件135起。积极主动防范化解金融风险，持续推进金融机构不良资产清收处置，清缴不良资产1503万元。有序推进基层应急管理体系和能力建设，实现阵地“十有”、乡镇“七有”、行政村“五有”建设目标，落实287万元储备应急物资2042件套，投入379万元完成13条排洪沟清淤和维护工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治问题隐患1237个，全县未发生较大及以上安全事故。强化森林草原防灭火工作，做好极端天气、突发事件等应对准备工作，全县安全形势持续平稳。坚决落实“四个最严”要求，检测食品药品5000余批次，合格率均为100%，创建“放心消费承诺”单位30家。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、退役军人、残疾人、老龄、红十字会以及机关事务、外事侨务、国防动员、公共资源交易、供销合作、地震、气象、电力、邮政、通信等工作取得了新进展，各项事业呈现新气象。

各位代表！过去一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向奋战在全县各行各业、各条战线上的同志们，向长期关心关注和帮助支持夏河发展的天津市及南开区、中国海洋石油集团有限公司、庆阳市、甘肃政法大学、兰大一院、北部战区空军医院等帮扶单位和各人民团体、省州驻夏各单位、民营企业、宗教界人士及社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾2024年的工作，我们深刻体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，党的二十大和二十届二中、三中全会的谋篇布局，是我们做好各项工作的“指南针”，确保了我们在复杂多变的局势中方向不偏、勇毅前行。我们深刻体会到，省委省政府实施“四强”行动、做好“五量”文章的决策部署，是我们做好各项工作的“定盘星”，确保了我们在转型发展的大势中步调不乱、奋勇争先。我们深刻体会到，州委、州政府突出“六个聚焦”、实施“六大行动”的思路举措，全面打造新时代“五个甘南”、加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区的奋斗目标，是我们做好各项工作的“方向标”，确保了我们在强县域中靶向不移、焦点不散。我们深刻体会到，县委建设“五大夏河”的具体安排，是我们做好各项工作的“规划书”，确保了我们在绘就蓝图的征程中精准导向、对标发力。我们深刻体会到，县人大、县政协和社会各界的监督支持，是我们做好各项工作的“助推器”，确保了我们在千头万绪的工作中干劲不松、斗志昂扬。

同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多问题和短板，主要表现在：一是产业发展层次不高，一二三产发展不平衡不充分，产业结构不优的问题还未有效解决；二是应对经济下行压力基础不够牢固，市场消费潜力挖掘不够充分，加快县域经济高质量发展还有许多工作要做；三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少短板欠账；四是生态文明建设仍有差距，环境保护治理任重道远，生态资源合理配置还有待进一步优化；五是一些干部能力素质不能完全适应时代要求，服务发展、担当作为意识不强，一些廉政风险隐患还没有完全消除。对这些问题，我们将高度重视，加大力度予以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委总体部署，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照县委十六届五次全会的部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持稳中求进、以进促稳，紧扣农业优先型和文旅赋能型县域经济发展定位，优化产业布局、激发经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，为建设更高质量“五大夏河”不懈努力，奋力谱写中国式现代化夏河新篇章。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入保持稳定增长；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长5.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格指数控制在103以内。

面对新时代、新目标，政府使命在肩、责任重大。我们将勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，以奋斗扬志气，以斗争壮骨气，以发展强底气，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，接续奋斗，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的拼搏精神，为奋力实现“五大夏河”作出新的努力。

一、坚持发展为要，拓展乡村振兴新天地

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实加强“3+1”保障，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，完善常态化防止返贫致贫措施。建立低收入人口分层分类帮扶制度，用好用活“一键报贫”系统，确保人均纯收入低于1万元的脱贫人口动态清零。用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，深入推进教育医疗“组团式”帮扶，扎实开展“双百计划”，拓宽产业、劳务、消费、人才等重点领域协作。

综合施策促进群众增收。扎实推进脱贫人口持续稳定增收三年行动计划，抓住产业和就业两个关键，争取财政衔接资金1.9亿元，65%以上用于产业发展，不断提升居民“四项收入”，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力盘活农村闲置土地和房屋等资源，支持发展壮大农村集体经济。加强针对性就业服务，加大劳务输转力度，全面落实就业保障政策，助力群众增收致富。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，高质量推进宜居宜业和美乡村建设，争取投资2.5亿元实施生态文明小康村项目77个。全面整治提升人居环境，改善乡村基础条件，加快文明新风建设，推动乡村发展、乡村建设、乡村治理迈向新台阶。支持新型经营主体发展，把更多农户嵌入到集体经济之中，做大做优乡村产业，培育一批产业富民模范村。

二、坚持生态为先，绘就青山绿水新画卷

推进生态文明建设。严格落实“三线一单”管控要求，积极探索建立生态保护补偿制度，争取落实横向生态补偿机制。大力发展绿色低碳产业，完善能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目落地建设。协同推进降碳、减污、扩绿行动，推动形成绿色生产生活方式。完善生态环境监测机制，强化生态文明法治保障。坚决做好中央、省级环保督察反馈问题和黄河流域警示教育片揭露问题整改工作，确保12月底前销号清零。

加快推进污染防治。强化污染物协同控制，推动落后产能设备淘汰和城市扬尘综合治理，持续改善环境质量，确保全年空气质量优良天数保持在98%以上。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，加强入河排污口监测整治，确保全县集中式饮用水水质达标率保持在100%。扎实推进土壤污染源头防控，加大涉矿、涉林环保违法行为打击力度，进一步规范涉重金属企业重点污染物达标排放，严防工矿企业新增土壤污染。

加强生态系统保护修复。持续巩固山水林田湖草沙一体化保护和修复成效，投资8300万元继续实施甘南黄河上游夏河县水源涵养与生态保护修复项目，改良草原31万亩、治理黑土滩3万亩、修复退化林9000亩。强化矿山地质环境恢复治理，投资1400万元实施达麦乡江阴沟无主矿点生态修复和大夏河流域历史遗留废渣调查项目。加大森林管护抚育力度，开展国土绿化行动，植树造林1900亩，治理退化草原96万亩。

加快绿色矿山建设。深入实施新一轮找矿突破战略行动，有序推进勘查开发工作。协调推进加甘滩外围矿权整合，督促冰华矿业和格娄昂金矿尽快复工投产。优化调整4个砂石料集中开采区，严厉打击违法盗采倒卖行为，支持企业绿色开采、综合利用、集约发展。

三、坚持项目为王，展现基础建设新作为

加大项目储备。紧盯国家和省州政策导向、投资趋向，高质量编制“十五五”规划，统筹全局、长远谋划，着力在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等重点领域储备一批重大利好项目。做实做细项目前期，积极争取桑科至夏河机场省级高速公路、夏河至泽库二级公路、城中村基础设施提升改造等项目获得国家和省州支持。

加快项目建设。围绕项目落地精准调度，投资6.6亿元实施城区给排水管网和供暖设施提升改造等项目16个，督促20个续建项目加快进度。积极配合兰合铁路、西成铁路和G1816乌玛高速公路项目建设。全面完成全民健身中心、生态经济产业园区天然气管网改造等重大项目建设任务。投资3500万元实施麻当镇果宁村村道灾后恢复重建项目。

加速项目引进。深度挖掘特色畜牧业、文化旅游业和新能源优势资源，继续推进“引大引强引头部”行动，做好招商引资项目全过程跟踪服务，力争引进落地一批打基础、利长远、增后劲的大项目，加快构建“龙头引领、链群互动、产业发展”格局。争取签约项目9个，签约资金15亿元。落地实施桑科云境文旅产业园、雪顿颐和上院等项目。

加强项目管理。继续推行重大项目“六个清单”制，加强项目申报、审批、建设和投产全流程监管，政府投资项目全部由县级领导包抓负责。严格债务管控，坚决不干由财政买单或国企投资的政绩工程、形象工程、面子工程。严格项目审计，重点关注超预算、超规模建设问题，切实提高项目实施质效。

四、坚持特色为根，构建现代产业新体系

加快畜牧业转型升级。围绕“调结构、提品质、可持续”主线，推动“五大产业带”形成更大规模。投资8040万元实施草原畜牧业转型升级试点项目，改造牦牛藏羊扩繁基地40个、棚舍1.3万平米，建设优质饲草基地1.8万亩。投资100万元挖掘甘加羊遗传资源，做大做强甘加羊品牌。支持企业、合作社发展订单养殖，推动科技创新与产业创新深度融合，开展产学研合作，提升畜产品精深加工水平。完成达哇央宗年产5万吨有机水溶肥项目。

大力发展特色种植业。持续调整种植结构，扩大青稞良种繁育基地和试验田种植规模，新建高标准农田9000亩，提高耕种收全程机械化水平。全力推进青稞小镇建设，提升青稞产品精深加工水平，延伸青稞产业供应链、价值链。继续推广设施农业，推动羊肚菌、中藏药材、马铃薯、油菜等经济作物种植形成更大规模。启动实施农业普查工作。

促进文旅深度融合。加快文化传承、草原观光、休闲康养、遗迹探秘和民俗体验五大集群发展，继续投资6450万元实施拉卜楞—桑科4A级旅游基础设施提升改造项目。聚焦智慧型、服务型、体验型现代旅游业，争取投资306万元实施甘加秘境VR体验项目。加快构建“旅游+”发展新格局，着力培育康养、研学等旅游新业态，争取实施直升机、电瓶车等观光项目、滑草滑雪等娱乐项目和温泉酒店、多肉基地等建设项目，确保淡季不淡、旺季更旺。继续举办则柔、蕃巴秀等民俗文化活动，把“中国拉卜楞·世界藏学府”的金字招牌擦得更亮。

五、坚持民生为本，实现公共服务新提升

优先发展教育事业。制定出台《夏河县教育高质量发展实施意见》，优化教育资源配置，招录教师30人以上、安保人员50人。投资2300万元实施甘加镇中心小学食堂等薄弱环节改善与能力提升项目13个。持续巩固控辍保学成果，尽快理顺教育督导工作机制，提升教研教改质量，突出教育管理评价，加强和改进新时代学校思想政治教育和师德师风建设。充分发挥教育基金会激励作用，汇聚社会关注支持教育事业发展能量。

加快发展医疗卫生事业。坚定不移推动医疗卫生体制改革，加强医保基金监管，促进医疗、医保、医药协同发展。鼓励社会力量参与医药科技创新，丰富医疗卫生服务供给。充分发挥家庭签约医生作用，全方位保障居民身体健康。健全覆盖县乡村藏医联盟体系，提高中藏医诊疗水平。县人民医院综合楼建成投用。

持续提升社会保障能力。持续落实就业优先政策，完成城镇新增就业500人，输转劳动力6500人，完成技能培训450人，发放创业担保贷款2000万元。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”行动，全力做好弱势群体关爱扶助工作。办实办好省州为民实事，继续落实10件县级为民实事。投资3325.5万元实施夏河县老年人养护院、殡仪馆附属设施建设项目，力争年内建成投用。投资2250万元改造老旧小区600户。

六、坚持质效为重，激发深化改革新动能

实施政务服务增值化改革。加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”，充分发挥政务服务平台支撑作用，持续深化大数据、人工智能等新技术应用。强化政策、业务、数据协同，主动精准推送服务信息，全面实行政务服务关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办等服务模式，为企业和群众提供更为便利的办事体验。

全面深化国有企业改革。扎实开展县属国有企业改革提升行动，健全完善现代公司管理机制，规范国有公司资产、人员和财务管理。实施国企营收倍增计划，强化企业风险管控，支持企业产业结构调整和科技创新，提升国有经济贡献比重，激活县域发展支撑，更好实现经济属性、政治属性和社会属性相统一。

护航民营经济健康发展。全面落实财金互动、产融结合和财政贴息等政策，加强信贷供给，继续落实“两新”和减税降费政策，着力降低水电气、物业管理等成本，积极纾困解难，帮助企业轻装上阵、加快发展。深入推进中小企业“升规入库”，新增市场主体1000家，培育个体工商户800家，完成个转企8家以上。

七、坚持稳定为基，开创社会治理新局面

深化民族团结进步创建。全面贯彻落实新时代党的治藏方略，深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，开展农牧民“职业技能+普通话”培训，巩固国家通用语言文字改革成果。深入开展“群众工作五个全覆盖”行动，打造“大夏河流域民族团结进步示范走廊”品牌，把政治引领、思想引导、民生保障深度融入群众日常生产生活和基层治理各项工作。

构筑安全稳定牢固防线。持续巩固基层应急体系建设和能力提升工作成效。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制较大及以上安全事故。投资500万元建设夏河县应急指挥中心，投资995万元实施消防应急救援能力提升工程。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。深入开展“八五”普法，扎实推进“三个意识”进村（社区）教育，健全社会治安防控体系，织密织牢基层社会治理网络。

守住金融风险防范底线。严格政府债务风险管控，有效化解存量债务。坚决杜绝违规融资担保和举债行为，全面遏制新增债务。强化金融机构风险评估和金融市场监督管理，扎实开展金融机构不良资产清收处置，严厉打击非法集资、贷款诈骗等涉企涉众违法犯罪活动，维护全县金融环境安全稳定。

政府自身建设

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。加快县域经济高质量发展任务重、责任大、挑战多，政府系统必须要以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，躬身实干，勤政为民，努力创造无愧于时代和人民的业绩。

一是旗帜鲜明讲政治，全力彰显“行为”的忠诚。始终牢记为党工作的第一职责，把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决当好党中央和省州县委决策部署的执行者、实干家、行动派。全面深入抓好省委巡视反馈问题整改，以实的举措、严的标准推动整改工作落实见效。

二是深学笃行强本领，致力拓宽“能为”的视野。持续涵养大兴学习、真抓实干、调查研究之风，全力弥补知识短板、本领欠缺，紧跟时代发展步伐和事业发展需要，以强烈的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，不断增强“七种能力”，想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼，坚持说了做、定了干、马上办，在实践中淬炼敢担当的宽肩膀、能担当的真本领、善担当的大智慧。

三是依法履职促规范，聚力提高“善为”的水平。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务诚信建设，恪守契约精神，坚决落实各类政策，全力兑现政府承诺。

四是紧抓快干促落实，奋力创造“有为”的业绩。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，深化拓展整治形式主义为基层减负，削“文山”、填“会海”、减“考核”，旗帜鲜明给谋事者撑腰、干事者松绑、成事者鼓劲。加快转变工作作风，大力弘扬“四下基层”优良传统，察民情、解民忧、办民事，让不畏难、不怕苦、不言弃成为政府系统的精神特质。

五是廉洁自律守纲纪，合力守牢“作为”的底线。全面加强政府系统党风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决惩治各类贪腐行为。牢固树立“过紧日子”的思想，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。

各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，知重负重，唯实唯勤，一步一个脚印为加快建设和谐夏河、生态夏河、文化夏河、富裕夏河、幸福夏河而接续奋斗！